Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Toscana, deliberazione n. 91/2026/PRSS

Il piano degli investimenti dell’Azienda allegato al bilancio economico di previsione 2024-2026 e redatto sulla base delle indicazioni contenute nelle linee guida regionali presenta diversi profili di criticità che ne compromettono la funzione programmatoria con inevitabili rischi per la sostenibilità dei relativi costi con le fonti di finanziamento indicate.
La Sezione accerta la mancata indicazione integrale delle fonti di copertura degli
investimenti programmati.
Anche ammettendo che il Piano non abbia natura autorizzatoria delle spese previste,
non si può condividere l’affermazione resa dalla Regione in sede istruttoria e ripresa
dall’Azienda, secondo cui la sua funzione si ridurrebbe, almeno per la parte priva di
copertura, a mero promemoria dei fabbisogni manifestati dalle aziende sanitarie verso la Regione e gli altri potenziali finanziatori istituzionali.
L’art. 25, comma 4, del d.lgs. n. 118/2011, stabilisce infatti che il bilancio economico di
previsione degli enti del SSN sia corredato da un piano degli investimenti da
effettuare nel triennio con le relative modalità di finanziamento.
Il Piano costituisce dunque uno strumento indispensabile per garantire la sostenibilità
degli investimenti nel quadro della programmazione economica e patrimoniale
dell’Azienda nel periodo coperto dal bilancio di previsione pluriennale.
Anche se privo di funzione autorizzatoria dunque esso mantiene intatta la propria
natura programmatoria che ne richiede la completa indicazione dei mezzi di
copertura degli investimenti già autorizzati almeno per il periodo compreso dal
bilancio pluriennale di previsione, del quale rappresenta una sezione dedicata che
deve rispettare la coerenza con l’equilibrio economico-patrimoniale in esso definito.
L’indicazione nel Piano di interventi parzialmente o totalmente privi di copertura
finanziaria tradisce piuttosto una condizione di estrema difficoltà dell’Azienda, così
come tutto il SSR, nella gestione delle spese di investimento.